目前，有相當(dāng)一部分的民用無人機(jī)處于無人監(jiān)管狀態(tài)。

2017年全國兩會正在進(jìn)行中，為維護(hù)我國航空安全、保護(hù)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，來自軍工系統(tǒng)的全國人大代表、中國航發(fā)沈陽黎明航空發(fā)動(dòng)機(jī)公司加工中心操作工栗生建議，應(yīng)盡快出臺針對民用無人機(jī)的管理規(guī)定，規(guī)范“民用無人機(jī)”市場和其飛行行為。

其實(shí)早在2013年11月，CA（中國民用航空局）就下發(fā)了《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》。根據(jù)規(guī)定，內(nèi)地?zé)o人機(jī)操作按照機(jī)型大小、飛行空域共分為11種情況，但只有重量在116千克以上的無人機(jī)和融合空域在4600立方米以上的飛艇是由民航局負(fù)責(zé)管理的，其余的都由行業(yè)協(xié)會管理或操作手自行負(fù)責(zé)。

隨著近年民用消費(fèi)型無人機(jī)價(jià)格的降低，低、慢、小型無人機(jī)市場急劇擴(kuò)張，之前的《規(guī)定》已經(jīng)不能有效的對民用無人機(jī)進(jìn)行管理了。栗生銳在其提交的《關(guān)于盡快出臺措施規(guī)范"民用無人機(jī)"市場和飛行行為的建議》中指出，目前亟待解決的是機(jī)場等空域附近的無人機(jī)亂飛問題，因?yàn)橛邢喈?dāng)一部分的民用無人機(jī)不在民航總局的管理行列，基本處于無人監(jiān)管狀態(tài)，對機(jī)場造成了大量的安全和隱私方面的隱患。

此外，栗生銳還在《建議》中指出，近年來無人機(jī)測繪已經(jīng)成為了被普遍認(rèn)可的高效測繪手段，但這其中不乏國外商業(yè)和軍事機(jī)構(gòu)利用無人機(jī)對我國進(jìn)行非法測繪，這極大的危害了我國的國家安全。雖然我國對無人機(jī)的內(nèi)部設(shè)計(jì)有相關(guān)要求，但是由于當(dāng)前無人機(jī)市場缺乏管理，這些要求并不能在所有產(chǎn)品上得到體現(xiàn)。所以國家應(yīng)盡快出臺相應(yīng)的法律和法規(guī)，以規(guī)范無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和用戶的行為，保障國家安全與隱私。

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