根據(jù)疫情的變化，世衛(wèi)組織總干事可酌情在三個(gè)月或更早的時(shí)間內(nèi)再次召集緊急委員會(huì)。

今天凌晨，世界衛(wèi)生組織（WHO）再次召集新型冠狀病毒（2019-nCoV）突發(fā)事件委員會(huì)開(kāi)會(huì)，并宣布主要在我國(guó)發(fā)生的新型冠狀病毒疫情，正式成為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，但不建議對(duì)中國(guó)采取旅行和貿(mào)易限制。

世衛(wèi)組織總干事譚德塞解釋?zhuān)龀鲞@個(gè)決定的理由，不是因?yàn)橹袊?guó)的病情，而是因?yàn)樵谄渌麌?guó)家出現(xiàn)的情況。我們最大的擔(dān)心在于這些病毒傳播到了那些基礎(chǔ)醫(yī)務(wù)能力較弱的國(guó)家。它們對(duì)疫情還沒(méi)有做好準(zhǔn)備。

我國(guó)外交部隨即回應(yīng)稱(chēng)，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)政府一直本著對(duì)人民健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取了最全面、最嚴(yán)格的防控舉措，很多舉措遠(yuǎn)超出《國(guó)際衛(wèi)生條例》要求，我們完全有信心和能力，打贏(yíng)這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)。

截止到1月30日，全國(guó)累計(jì)確診新型冠狀病毒肺炎9692例，死亡病例213例，治愈出院171例。在中國(guó)以外的18個(gè)國(guó)家報(bào)告出現(xiàn)88個(gè)確診病例。

成為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，影響幾何？

在世衛(wèi)組織這次緊急會(huì)議前，美國(guó)、日本、澳大利亞等國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始從武漢撤僑，部分海外航空公司也陸續(xù)暫停了出入中國(guó)大陸的直飛航班。

而《國(guó)際衛(wèi)生條例》將“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”定義為“確定通過(guò)疾病的國(guó)際傳播構(gòu)成對(duì)其它國(guó)家的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，并可能需要采取協(xié)調(diào)一致的國(guó)際應(yīng)對(duì)措施的不同尋常的事件。”

該定義意味著出現(xiàn)如下局面：嚴(yán)重、突然、不尋常、意外；對(duì)公共衛(wèi)生的影響很可能超出受影響國(guó)國(guó)界；并且可能需要立即采取國(guó)際行動(dòng)。

據(jù)世衛(wèi)組織官網(wǎng)介紹，一旦某種疫情被世衛(wèi)組織宣布為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，相當(dāng)于向世界各國(guó)發(fā)出一個(gè)明顯的信號(hào)：如果沒(méi)有大規(guī)模的應(yīng)對(duì)行動(dòng)，疫情將無(wú)法被妥善控制。各國(guó)政府還應(yīng)評(píng)估采取重要社會(huì)干預(yù)的必要性，例如關(guān)閉學(xué)校或取消大型集會(huì)，甚至對(duì)特定地區(qū)實(shí)施旅行禁令等。

另一方面，為了防止疫情爆發(fā)國(guó)隱瞞真實(shí)情況，按條例來(lái)說(shuō)世衛(wèi)組織是不贊同其他國(guó)家對(duì)疫情國(guó)實(shí)施類(lèi)似經(jīng)濟(jì)制裁的限制。

比如世衛(wèi)組織有權(quán)力向疫情爆發(fā)國(guó)之外的國(guó)家發(fā)布建議，敦促這些國(guó)家不要在疫情爆發(fā)時(shí)關(guān)閉邊界，不要對(duì)疫情爆發(fā)國(guó)實(shí)施旅行和貿(mào)易限制。

凌晨的發(fā)布會(huì)上，譚德塞就給出了七條國(guó)際建議：

第一：目前沒(méi)有理由限制和干預(yù)國(guó)際出行。

第二：我們必須支持那些基礎(chǔ)醫(yī)務(wù)能力較弱的國(guó)家。

第三：我們必須加速開(kāi)發(fā)疫苗、治療藥物、以及診斷方法。

第四：我們要破解謠言，杜絕信息誤導(dǎo)。

第五：我們要審核相應(yīng)的防控計(jì)劃，找到其中的短板，評(píng)估所需的物資，找到病例并為其提供照護(hù)，以阻止疾病的傳播。

第六：鼓勵(lì)向世界衛(wèi)生組織分享數(shù)據(jù)，以及相應(yīng)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

第七：我們唯一能打敗這場(chǎng)疫情的方法，在于所有的國(guó)家齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)合作。

盡管如此，《華盛頓郵報(bào)》分析認(rèn)為，經(jīng)驗(yàn)表明，“國(guó)際公共衛(wèi)生緊急事件”是一把雙刃劍，世界衛(wèi)生組織不會(huì)輕易宣布，因?yàn)檫@一“標(biāo)簽”可能會(huì)引起鄰國(guó)恐慌，從而導(dǎo)致這些國(guó)家關(guān)閉與處于疫情中心的國(guó)家的旅游或貿(mào)易，對(duì)疫情波及地區(qū)民眾的生活帶來(lái)負(fù)面影響。

所以，2009年以來(lái)，世衛(wèi)組織共宣布了五起“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”： 2009年的甲型H1N1流感、2014年的脊髓灰質(zhì)炎疫情、2014年西非的埃博拉疫情、2015-16年的“寨卡”疫情以及2018年開(kāi)始的剛果（金）埃博拉疫情。

而這次新型冠狀病毒被列為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”后，其他國(guó)家和地區(qū)很快會(huì)采取相應(yīng)措施，可能會(huì)通過(guò)旅行和貿(mào)易限制來(lái)阻止感染的傳播。

圖 | 《國(guó)際衛(wèi)生條例》相關(guān)條文

屆時(shí)首先會(huì)對(duì)我國(guó)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)造成一定的影響，所有途經(jīng)中國(guó)的產(chǎn)品都需要進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫，并且國(guó)際性的人員流動(dòng)也會(huì)受到限制，最壞的情況就是造成進(jìn)出口業(yè)務(wù)的停滯，從而引發(fā)行業(yè)連鎖反應(yīng)。

雖然中金公司對(duì)比2003年非典時(shí)期得出的分析結(jié)果顯示，疫情對(duì)主要爆發(fā)地市場(chǎng)的沖擊普遍要大于全球其他市場(chǎng)。但隨著這十幾年來(lái)全球化的快速發(fā)展，牽一發(fā)而動(dòng)全身，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易受影響，對(duì)全球的貿(mào)易也會(huì)帶來(lái)一定的沖擊。

舉個(gè)例子，在SARS期間，損失最嚴(yán)重的行業(yè)就是民航業(yè)和旅游業(yè)。根據(jù)國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)的估算，非典期間僅僅航空運(yùn)輸業(yè)蒙受的損失就在100億美元左右。

國(guó)內(nèi)的話(huà)，就目前的態(tài)勢(shì)來(lái)看，新型冠狀病毒主要對(duì)第三產(chǎn)業(yè)打擊很大，尤其是零售、旅游、電影等行業(yè)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，疫情之后，國(guó)家更應(yīng)該大力減稅、放松經(jīng)濟(jì)，讓企業(yè)獲得寬松的發(fā)展環(huán)境。

不過(guò)，隨著新型冠狀病毒疫情的持續(xù)變化，世衛(wèi)組織后續(xù)也會(huì)采取相應(yīng)的措施。

WHO的幾次關(guān)鍵轉(zhuǎn)變

此前，世衛(wèi)組織的突發(fā)事件委員會(huì)在1月22日和23日召開(kāi)了關(guān)于新型冠狀病毒的會(huì)議，當(dāng)時(shí)得出的結(jié)論是：這次疫情未構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

不過(guò)，委員會(huì)當(dāng)時(shí)也表示會(huì)在之后的10天內(nèi)再次舉行會(huì)議，報(bào)告疫情的最新演進(jìn)情況。

同期，新型冠狀病毒的重災(zāi)區(qū)武漢也實(shí)施了道路交通管制措施，進(jìn)一步控制了人口從武漢向外流動(dòng)。

也正是在武漢采取強(qiáng)制措施后不久，國(guó)內(nèi)各個(gè)省份陸陸續(xù)續(xù)公布了更多的確診案例，而多數(shù)都是武漢輸入型病例。

隨著新型冠狀病毒在全球的快速蔓延，世衛(wèi)組織于1月26日表示，在中國(guó)武漢爆發(fā)的新型冠狀病毒對(duì)全球構(gòu)成了高風(fēng)險(xiǎn)，并承認(rèn)組織此前指風(fēng)險(xiǎn)中等的說(shuō)法不正確。

當(dāng)時(shí)世衛(wèi)組織的發(fā)言人表示，“更正風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不等于將武漢肺炎列為國(guó)際公共衛(wèi)生緊急事件。”

隨后的1月27日，世衛(wèi)組織總干事譚德塞攜代表團(tuán)抵達(dá)中國(guó)，進(jìn)一步了解疫情的最新進(jìn)展。

譚德塞在結(jié)束中國(guó)訪(fǎng)問(wèn)后，火速在日內(nèi)瓦召開(kāi)了記者發(fā)布會(huì)上，他表示，新型冠狀病毒大部分患者癥狀輕微，相比起SARS的10%死亡率，武漢肺炎的約為2%。但新型冠狀病毒在中國(guó)以外（日本、德國(guó)、越南等地）出現(xiàn)的人傳人個(gè)案令人憂(yōu)慮，這有可能暴發(fā)更大的疫情。

所以，有了今天凌晨的第二次緊急會(huì)議。

同時(shí)，世衛(wèi)組織也表示將盡快派遣國(guó)際專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)赴中國(guó)進(jìn)一步了解新型冠狀病毒肺炎疫情，并就全球疫情防控予以指導(dǎo)。

最后：

通常情況下，新型冠狀病毒被列為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有效期為3個(gè)月，之后自動(dòng)失效。同期，世衛(wèi)組織也會(huì)根據(jù)疫情的發(fā)展，隨時(shí)進(jìn)行撤銷(xiāo)及修改。

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