監(jiān)管范圍、罰款權(quán)力……因?yàn)榉制鐚?shí)在太多,歐盟科技監(jiān)管已經(jīng)陷入僵局

韓璐 4年前 (2021-10-12)

緩慢的進(jìn)展,已經(jīng)開(kāi)始拖累這個(gè)原本激進(jìn)的監(jiān)管計(jì)劃。

監(jiān)管范圍、罰款權(quán)力……因?yàn)榉制鐚?shí)在太多,歐洲科技監(jiān)管已經(jīng)陷入僵局

去年的時(shí)候,歐盟公布了一個(gè)十分激進(jìn)的科技企業(yè)監(jiān)管計(jì)劃。

按照這個(gè)計(jì)劃,歐盟將對(duì)谷歌、Facebook和亞馬遜等企業(yè)制定繁重的責(zé)任,從而清理這些平臺(tái),并確保競(jìng)爭(zhēng)的公平性。然而直到現(xiàn)在,這個(gè)計(jì)劃卻因?yàn)?strong>內(nèi)部的多個(gè)分歧,以致于陷入了僵局。

其中,最大的分歧點(diǎn)在于“哪些企業(yè)該被納入監(jiān)管范圍”,一派認(rèn)為立法應(yīng)該只針對(duì)那些規(guī)模最大的平臺(tái),代表者是歐洲議會(huì)中強(qiáng)大的EPP集團(tuán),其對(duì)手則是歐洲議會(huì)中的第二大政治團(tuán)體社會(huì)與民主(S&D),他們希望將其他類型的數(shù)字服務(wù)也包括在監(jiān)管范圍內(nèi),比如視頻流媒體、音樂(lè)流媒體、移動(dòng)支付云服務(wù)等。

具體來(lái)看,EPP集團(tuán)一派的歐洲議會(huì)議員Andreas Schwab認(rèn)為,“如果門檻太低,新的法律也會(huì)將一些傳統(tǒng)企業(yè)納入監(jiān)管范圍,但這項(xiàng)法律針對(duì)的不應(yīng)該是一般企業(yè),而是專門針對(duì)關(guān)閉市場(chǎng)的數(shù)字守門人。

就目前來(lái)看,所謂的“數(shù)字守門人”也主要集中在Facebook、谷歌、亞馬遜、蘋(píng)果這類科技巨頭身上。畢竟在這一派看來(lái),立法主要針對(duì)對(duì)象是那些市值超過(guò)800億歐元的企業(yè)。

監(jiān)管范圍、罰款權(quán)力……因?yàn)榉制鐚?shí)在太多,歐洲科技監(jiān)管已經(jīng)陷入僵局

不過(guò),“如果我們只監(jiān)管5家企業(yè),這樣做無(wú)法解決問(wèn)題。”S&D一派代表Paul Tang表示。

他進(jìn)一步補(bǔ)充,“如果只對(duì)谷歌和其他大型企業(yè)進(jìn)行盡管,市場(chǎng)上立刻就會(huì)出現(xiàn)新的守門人。我們的立法也需要考慮未來(lái)。在互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則的改革方面,我們已經(jīng)等待了20多年,因此我們需要讓新規(guī)則在未來(lái)的20年里足夠強(qiáng)大。”

在這一派看來(lái),監(jiān)管對(duì)象企業(yè)的門檻應(yīng)該降低至500億歐元,并且還是那些提供一種以上服務(wù)的平臺(tái)。

截至目前,兩派之間已經(jīng)對(duì)弈許久,一位參與了辯論的消息人士表示:“這個(gè)僵局不會(huì)輕易找到解決辦法。每個(gè)人的立場(chǎng)都很強(qiáng)硬,沒(méi)有人愿意向前一步或是妥協(xié)。”

監(jiān)管范圍、罰款權(quán)力……因?yàn)榉制鐚?shí)在太多,歐洲科技監(jiān)管已經(jīng)陷入僵局

而這一僵局帶來(lái)的影響也是顯而易見(jiàn)的,進(jìn)展的緩慢,讓大型科技公司得以擁有更多時(shí)間來(lái)占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。

如果我們等的太久,一些市場(chǎng)將無(wú)法再被修復(fù)。這個(gè)計(jì)劃的目的是為了保護(hù)歐洲的消費(fèi)者和小公司,因此我們需要盡快完成這項(xiàng)工作。”一位消息人士表示。

此外,雪上加霜的是,“監(jiān)管范圍”只是最大的問(wèn)題,并不是唯一的問(wèn)題。

這之外,歐盟內(nèi)部面向“科技監(jiān)管”會(huì)存在許多分歧,包括但不限于大型平臺(tái)可以有哪些權(quán)利、總部所在地之外的國(guó)家是否可以擁有更多權(quán)利來(lái)對(duì)大型科技公司進(jìn)行罰款等等。

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