下任美國總統(tǒng)特朗普曾承諾會帶回制造業(yè)的工作機(jī)會，但他忽視了先進(jìn)制造業(yè)的現(xiàn)實(shí)。

【編者按】本文轉(zhuǎn)載自DeepTech深科技；編輯：馬韜

下任美國總統(tǒng)特朗普曾承諾會帶回制造業(yè)的工作機(jī)會，但他忽視了先進(jìn)制造業(yè)的現(xiàn)實(shí)。

無疑，專家們對于唐納德·特朗普競選成功原因的爭論將持續(xù)多年。此時，大多數(shù)人認(rèn)為，是其激進(jìn)的想法使他獲得了勝利。多個研究人員以及記者強(qiáng)調(diào)，“種族仇恨”和“仇外心理”是特朗普受歡迎的根本原因，而這種解釋讓人難以反駁。

但是，美國制造業(yè)就業(yè)水平幾十年來持續(xù)下降，而近期讓該行業(yè)復(fù)蘇的高度自動化技術(shù)，也是就業(yè)水平下降的主要原因之一。前者明顯導(dǎo)致了工人階級的憤怒，使他們幫助特朗普當(dāng)選；后者則是特朗普不可能通過帶回生產(chǎn)職位“使美國再次崛起”的主要原因。

特朗普支持者的中心——“銹帶”地區(qū)（The Rust Belt）描述了許多這種情感的起源，但事實(shí)上，美國制造業(yè)的就業(yè)率和生產(chǎn)率也確實(shí)如此。近幾十年，勞動密集型產(chǎn)品制造業(yè)崩潰，以及近十年具有超高生產(chǎn)率的先進(jìn)制造業(yè)擴(kuò)張，這使數(shù)百萬工人階級白人感到自己被遺棄并且感到憤怒。

美國的“銹帶”地區(qū)——制造業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱的美國東北部，底特律、匹茲堡、克利夫蘭和芝加哥等大工業(yè)城市所在的地區(qū)。在20世紀(jì)70~80年代由于工業(yè)急劇衰落、工廠大量倒閉、失業(yè)率增加而使閑置的設(shè)備銹跡斑斑，被人們稱為“銹帶”。

為了說明這一點(diǎn)，人們只需要看看生產(chǎn)的數(shù)據(jù)曲線。該曲線表明，自1980年開始，就業(yè)率已經(jīng)持續(xù)大幅下降了30年。這種趨勢導(dǎo)致超過三分之一的美國制造業(yè)工作崗位蒸發(fā)。該產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)從1890萬下降到1220萬。

大部分的失業(yè)集中在中西部和其他的“銹帶”地區(qū)，在這些地方，整個社區(qū)因?yàn)樯a(chǎn)崗位的流失而遭到破壞。這明顯說明，在以制造業(yè)為主的大城市地區(qū)，藍(lán)領(lǐng)工人大面積失業(yè)。

自2000年以來，數(shù)以百萬計(jì)的工人失去了時薪25美元的制造業(yè)工作，包括健康和退休補(bǔ)助。通常，他們唯一的替代選擇是在服務(wù)業(yè)工作——沒有補(bǔ)助，時薪僅為12美元。

其中的一個結(jié)果是，受影響的選區(qū)其政治兩級分化急劇增加。麻省理工學(xué)院的經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·奧托爾（DavidAutor）和他的聯(lián)合作者對此進(jìn)行了研究，在一篇關(guān)于低成本中國進(jìn)口產(chǎn)品影響的研究中證明了這一點(diǎn)。在這些受影響的地區(qū)，制造業(yè)的失業(yè)導(dǎo)致了政治兩極分化，從而導(dǎo)致了唐納德·特朗普的當(dāng)選。

自2010年以來，制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)逐漸增加，這反映了危機(jī)后的汽車熱潮和該國先進(jìn)制造業(yè)的相對實(shí)力。但這并沒有安撫憤怒的失業(yè)工人。雖然這對于美國的競爭力和一些地方集團(tuán)來說令人歡欣鼓舞，但近期的就業(yè)增長太少太晚，難以緩解現(xiàn)存的困境，這肯定為特朗普在許多制造業(yè)地區(qū)貢獻(xiàn)了不少支持票。

值得注意的是，近期制造業(yè)的增長本質(zhì)上只會加深制造業(yè)的政治問題。特朗普承諾通過修改貿(mào)易條件、重新談判北美自由貿(mào)易協(xié)定、拒絕跨太平洋伙伴關(guān)系以及用關(guān)稅打壓中國等措施，為失業(yè)工人“帶回”數(shù)百萬的制造業(yè)崗位。

但是，美國制造業(yè)近年來所取得的成功，使得下任總統(tǒng)特朗普的承諾似乎只是不切實(shí)際的夢想。

事實(shí)上，經(jīng)過通貨膨脹修正后的美國制造業(yè)，其總產(chǎn)值比以往任何時候都要高。盡管該行業(yè)的就業(yè)增長緩慢，并且一直保持接近最低水平，但事實(shí)確實(shí)如此。

這種矛盾的曲線反映了該行業(yè)生產(chǎn)力的提高——但同樣突出了特朗普將面臨的巨大問題，通過重新打造數(shù)百萬個制造業(yè)工作崗位來幫助工人根本不可能。美國的產(chǎn)量已經(jīng)十分巨大，而且不管怎樣，更多制造業(yè)的回歸并不會帶來許多的工作崗位，因?yàn)閯趧恿⒃絹碓蕉嗟乇?span id="p0xu6beiaw" class='wp_keywordlink_affiliate'>機(jī)器人所取代。

波士頓咨詢公司報告指出，使用機(jī)器人在汽車工業(yè)中進(jìn)行點(diǎn)焊只需要每小時8美元，使用工人則需要25美元，而且差距只會越來越大。

更簡單地說，美國的制造業(yè)——特別是最優(yōu)秀的先進(jìn)制造業(yè)，它們的“工作強(qiáng)度”只會越來越低。在1980年的美國，需要25個工作崗位來產(chǎn)生100萬美元的制造業(yè)產(chǎn)出，如今，則只需要5個。

現(xiàn)代制造業(yè)中，超高效的自動化生產(chǎn)線并不會給特朗普提供很大的空間來實(shí)現(xiàn)他的承諾——為他的藍(lán)領(lǐng)支持者帶來數(shù)百萬的工作崗位。

那么，對于失業(yè)的制造業(yè)工人和美國制造業(yè)的需求，什么是更可行的應(yīng)對措施呢？這些措施必須是可實(shí)現(xiàn)的，并且具有前瞻性的方法。這些措施必須尊重的事實(shí)是，制造業(yè)正在變得越來越高科技、自動化并且更具創(chuàng)新性，這樣才能提高美國的競爭力，但同時又能提供一些額外的工作機(jī)會。

最重要的是，這意味著要投資制造業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，以保持美國工業(yè)的領(lǐng)先地位；確保工人獲得行業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)，使他們適應(yīng)當(dāng)今的數(shù)字化生產(chǎn)；并且支持全國各地的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，無論是在大急流城還是匹茲堡。

在貿(mào)易方面，美國應(yīng)該要求公平貿(mào)易，積極利用現(xiàn)有貿(mào)易協(xié)定中的反傾銷條款，重新平衡美國生產(chǎn)的競爭環(huán)境，重建公眾信心。

但是，不會有人覺得數(shù)百萬的制造業(yè)崗位會回到美國。那些想要幫助失業(yè)工人的專家需要更緊迫地思考：如何使政策制定者盡快為經(jīng)濟(jì)沖擊（比如去工業(yè)化）的受害者進(jìn)行“調(diào)整”。

有些人認(rèn)為，應(yīng)該加強(qiáng)國家的貿(mào)易調(diào)整援助項(xiàng)目，該項(xiàng)目目前只對因外國競爭而失業(yè)的工人提供微薄的財政補(bǔ)助和過渡性支持，但沒有什么實(shí)質(zhì)作用。該項(xiàng)目還需要更好地對工人進(jìn)行再培訓(xùn)，幫助他們?nèi)谌胄碌穆殬I(yè)。

這些對應(yīng)措施不只是“貿(mào)易”調(diào)整。由于美國勞動力市場的壓力越來越大，從衰退到自動化再到“零工”經(jīng)濟(jì)，美國需要更全面的安全網(wǎng)絡(luò)和過渡計(jì)劃。平價醫(yī)療法案——為失去工作的人提供保險補(bǔ)貼，這只是一個開始。但是，國家、州和地區(qū)需要做更多的工作，重新培訓(xùn)失業(yè)或易受傷害的工人從事正在擴(kuò)張的行業(yè)。

同樣，貿(mào)易調(diào)整援助項(xiàng)目中，受限的工資保險項(xiàng)目需要擴(kuò)展為全國的項(xiàng)目。通過這種臨時的工資保險，工人在多年的過渡期內(nèi)每年將獲得高達(dá)1萬美元的工資，在他們進(jìn)行培訓(xùn)并尋找新的、更具持久性的職業(yè)時，這可以彌補(bǔ)一部分工資的損失。

工人在制造業(yè)大規(guī)模變化中所遭受的挫折，在決定選舉的結(jié)果時發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)在，我們需要采取前所未有的現(xiàn)實(shí)主義精神——關(guān)于技術(shù)、貿(mào)易以及不可避免的變化，來解決這些問題。

最后，記得關(guān)注微信公眾號：鎂客網(wǎng)（im2maker），更多干貨在等你！