222天，徹底揭開新能源騙補(bǔ)這塊遮羞布。

9月8日，財(cái)政部官方網(wǎng)站掛出了《關(guān)于地方預(yù)決算公開和新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查的通報(bào)》（以下簡稱《通報(bào)》），并明確列出了作為典型騙補(bǔ)案例的物價(jià)企業(yè)：蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬達(dá)貴州客車以及河南少林客車，涉及新能源補(bǔ)貼金額10.1億元。五家企業(yè)上榜，工信部對上述5家企業(yè)停止執(zhí)行中央財(cái)政補(bǔ)貼，并對吉姆西取消整車生產(chǎn)資質(zhì)，要求其他4家把問題車輛從推廣目錄中剔除，追回補(bǔ)貼資金。

新能源政策及《通報(bào)》解讀

截至到2016年6月，國家共出臺新能源汽車相關(guān)政策30項(xiàng)，其中推廣政策出臺7項(xiàng)，行業(yè)規(guī)范政策出臺8項(xiàng)，充電基礎(chǔ)設(shè)施政策出臺4項(xiàng)，企業(yè)目錄相關(guān)政策出臺5項(xiàng)，行業(yè)管理相關(guān)政策出臺6項(xiàng)。

新能源汽車主要是指純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車等車型。根據(jù)車輛用途來區(qū)分，補(bǔ)貼政策又分為乘用車和商用車兩個(gè)部分。

工信部《新能源車推廣目錄》中的車型均可享受補(bǔ)貼，補(bǔ)貼對象為購車人，而補(bǔ)貼的形式為生產(chǎn)企業(yè)將補(bǔ)貼部分從售價(jià)中去除，后期政府將補(bǔ)貼款項(xiàng)劃給生產(chǎn)企業(yè)。

國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為如下四種：

1、純電動乘用車、插電式混合動力(含增程式)乘用車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下(單位：萬元/輛)：

2、純電動、插電式混合動力等客車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)(單位：萬元/輛)：

3、純電動、插電式混合動力(含增程式)等專用車、貨車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)助1800元，并將根據(jù)產(chǎn)品類別、性能指標(biāo)等進(jìn)一步細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。注：上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以10-12米客車為標(biāo)準(zhǔn)車給予補(bǔ)助，其他長度純電動客車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照上表單位載質(zhì)量能量消耗量和純電動續(xù)駛里程劃分，插電式混合動力客車(含增程式)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照上表純電動續(xù)駛里程劃分。其中，6米及以下客車按照標(biāo)準(zhǔn)車0.2倍給予補(bǔ)助;6米<車長≤8米客車按照標(biāo)準(zhǔn)車0.5倍給予補(bǔ)助;8米<車長≤10米客車按照標(biāo)準(zhǔn)車0.8倍給予補(bǔ)助;12米以上、雙層客車按照標(biāo)準(zhǔn)車1.2倍給予補(bǔ)助。

4、燃料電池汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下(單位：萬元/輛)：

除上述國家補(bǔ)貼外，全國各地也有相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，自2009政策出臺開始，截止到2015年年底，中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)貼資金334億元。而財(cái)政部本次發(fā)布的《通報(bào)》則顯示地方財(cái)政在2013年-2015年撥付補(bǔ)助資金合計(jì)200多億元。

通過《通報(bào)》內(nèi)容可以看出，有關(guān)部門希望新能源汽車不僅僅要生產(chǎn)、購買，更強(qiáng)調(diào)使用。個(gè)別企業(yè)受到的利益驅(qū)動，違反相關(guān)法律法規(guī)騙取和違規(guī)謀取財(cái)政補(bǔ)貼，嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序，侵犯了合法企業(yè)的合法權(quán)益，造成了惡劣的社會影響。

面對此次曝光的違法企業(yè)，《通報(bào)》中處理措施基本可以總結(jié)為三點(diǎn)：1、取消補(bǔ)貼資格；2、追回全部補(bǔ)貼款項(xiàng)并罰款；3、從新能源車推廣目錄中刪除，剝奪賣車資質(zhì)。

如何騙補(bǔ)？違法企業(yè)的小聰明

按照補(bǔ)貼政策，乘用車以續(xù)駛里程、商用車以車身長度為衡量補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)曾有觀點(diǎn)認(rèn)為，這種粗放的低門檻對騙補(bǔ)者毫無約束力。此外，巨大的推廣壓力也讓地方政府為當(dāng)?shù)馗黝?ldquo;小作坊”大開補(bǔ)貼綠燈，更不乏達(dá)成利益共同體的現(xiàn)象。

那么究竟這些違法企業(yè)是用什么手法來騙補(bǔ)的呢？企業(yè)在造車的同時(shí)私下成立租賃公司，生產(chǎn)的電動車轉(zhuǎn)手就賣給了自己的租賃公司，左手倒到右手，補(bǔ)貼也跟著到手。租賃公司買車后會將車返廠，車身可以回收。和燃油車每一臺發(fā)動機(jī)都有編號不同，新能源車輛的電池系統(tǒng)并沒有可核對的標(biāo)識，因此完全可以再利用。就這樣，一輛車來回賣好幾次，補(bǔ)貼金額也可以循環(huán)領(lǐng)取。

除了上述自買自賣的手法外，還有如下幾種情況：通過編造虛假材料采購、車輛生產(chǎn)銷售記錄，上傳虛假機(jī)動車行車證等手段來騙取政府補(bǔ)貼；車企為尚未完工的車輛辦理行駛證，并偽造銷售材料，上報(bào)相關(guān)部門之后以提前獲得財(cái)政補(bǔ)貼；生產(chǎn)的新能源車干脆直接不安裝電池組件，或是安裝標(biāo)準(zhǔn)較低的電池以降低成本獲得利潤，又或是將賣給自己的車輛里的電池拆下來再做成新車再賣一次；將這些賣給關(guān)聯(lián)企業(yè)或終端用戶的車輛停在倉庫，任其閑置。

市場洗牌，騙補(bǔ)車企即將出局，新能源產(chǎn)業(yè)未來該怎么辦？

此次工信部、發(fā)改委、財(cái)政部、科技部聯(lián)合打擊騙補(bǔ)的行動迅速必將引發(fā)新能源行業(yè)的震動，與此同時(shí)，業(yè)界對于新能源行業(yè)騙補(bǔ)的爭論也在升溫。騙補(bǔ)這種惡劣行為的存在對行業(yè)的發(fā)展來說，也有著巨大的負(fù)面效應(yīng)。還有輿論認(rèn)為由此展開全國范圍的騙補(bǔ)調(diào)查不僅會打擊新能源企業(yè)的積極性，同時(shí)還會耽誤中國汽車業(yè)借新能源在全球汽車工業(yè)中彎道超車的機(jī)會。

鎂客君認(rèn)為，我國汽車工業(yè)尚落后于世界，利用推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn)彎道超車的初衷是好的，但是卻被居心不良的企業(yè)利用來為自己謀利，騙補(bǔ)這一事件也會在我國汽車行業(yè)史上留下不光彩的一筆。《通報(bào)》的發(fā)布之后更需要的是將夸大生產(chǎn)來騙補(bǔ)的行為徹底揭露，清理整個(gè)新能源行業(yè)的“病毒”，留下那些真正在搞研發(fā)、提升新能源汽車品質(zhì)的企業(yè)。

此外在調(diào)查清楚騙補(bǔ)手段和騙補(bǔ)企業(yè)之后，作為行政職能部門是否應(yīng)該修訂相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)扶持政策，提高技術(shù)的準(zhǔn)入門檻，從源頭扼殺騙補(bǔ)行為？對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃是否也應(yīng)該相應(yīng)調(diào)整，轉(zhuǎn)換補(bǔ)貼思路，將補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為支持，讓產(chǎn)業(yè)真正實(shí)現(xiàn)自我健康發(fā)展？

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