美國(guó)制裁禁令的背景下，新政府并不會(huì)輕易改變對(duì)華政策。華為要做的還是要頂住國(guó)外的壓力。

這兩天的川普，正為了美國(guó)大選而焦頭爛額，目前來(lái)看勝利的天平似乎并不在他那邊。

盡管白宮易主并不會(huì)在對(duì)華政策上帶來(lái)實(shí)質(zhì)上的改變，但已經(jīng)忍受三輪美國(guó)制裁的華為，似乎看到了反擊的希望。

反擊，華為上訴FCC

據(jù)外媒報(bào)道，11月5日，華為正向美國(guó)一家上訴法院起訴，理由是美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）不能以國(guó)家安全問(wèn)題為由，阻止本國(guó)電信公司購(gòu)買(mǎi)中國(guó)的5G電信設(shè)備和服務(wù)。

在今年6月30日，F(xiàn)CC在商議后宣布：認(rèn)定華為、中興對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅，兩家公司即日起被FCC列入“國(guó)家安全威脅”清單，美國(guó)當(dāng)?shù)仉娦?span id="p0xu6beiaw" class='wp_keywordlink_affiliate'>運(yùn)營(yíng)商禁止動(dòng)用83億美元的普遍服務(wù)基金（USF，即聯(lián)邦補(bǔ)貼）從這兩家中國(guó)公司購(gòu)入5G通訊設(shè)備。

在禁令宣布當(dāng)天，F(xiàn)CC 主席阿吉特·派（Ajit Pai）在一份聲明這么描述：“根據(jù)今天的命令，以及壓倒性的證據(jù)，無(wú)線電通信局已將華為和中興，認(rèn)定為對(duì)美國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)（以及5G未來(lái)）構(gòu)成的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。”

何為普遍服務(wù)基金？這是美國(guó)官方的一項(xiàng)電信補(bǔ)貼，由 FCC 于 1997 年根據(jù)美國(guó)《電信法》設(shè)立。該基金的預(yù)算每年在 5 到 80 億美元之間，具體取決于電信提供商的需求。在此前，大部分美國(guó)運(yùn)營(yíng)商都會(huì)使用這筆補(bǔ)貼從華為和中興購(gòu)買(mǎi)通信設(shè)備。

按照華為的說(shuō)法，侵犯美國(guó)國(guó)家安全的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)由美國(guó)總統(tǒng)來(lái)做出認(rèn)定，這一次FCC跳過(guò)聯(lián)邦政府進(jìn)行決策，已經(jīng)超越了其職權(quán)。

事實(shí)上，華為這個(gè)上訴的理由并不完全站得住腳。

眾所周知，F(xiàn)CC是屬于美國(guó)政府的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)在美國(guó) 50 個(gè)州、哥倫比亞特區(qū)和其他美國(guó)領(lǐng)土，實(shí)施和執(zhí)行美國(guó)的通信法規(guī)。在川普已經(jīng)宣布制裁華為的背景下，F(xiàn)CC做出一系列決定已經(jīng)代表了美國(guó)政府的授意。

事實(shí)上，美國(guó)政府對(duì)華為和中興的不信任由來(lái)已久。在中美貿(mào)易戰(zhàn)期間，兩家公司在美國(guó)當(dāng)?shù)氐耐七M(jìn)一直都受到官方層面的阻擾。

作為中美貿(mào)易戰(zhàn)的前線企業(yè)，中興曾在2018年的“七年禁令”過(guò)后元?dú)獯髠欢认胍獜氐追艞壓Ｍ馐袌?chǎng)。

而華為的遭遇同樣不為樂(lè)觀，在美國(guó)政府的三輪制裁之后，華為在其他國(guó)家的市場(chǎng)也受到了影響。

美國(guó)小型電信運(yùn)營(yíng)商日子更難過(guò)

除了華為和中興以外，F(xiàn)CC的這項(xiàng)舉措，也使美國(guó)一部分電信企業(yè)受到了波及。

據(jù)?？怂剐侣剤?bào)道，此舉可能會(huì)使美國(guó)較小的無(wú)線和互聯(lián)網(wǎng)提供商的業(yè)務(wù)，變得更加艱難，因?yàn)樗鼈円恢笔侨A為和中興的常客。

代表50家無(wú)線服務(wù)提供商的美國(guó)農(nóng)村無(wú)線協(xié)會(huì)在2018年12月的一份文件中表示，當(dāng)時(shí)其成員的四分之一正在使用華為和中興的設(shè)備，如果換供應(yīng)商，成本非常巨大。

不能購(gòu)買(mǎi)物美價(jià)廉的中國(guó)通信設(shè)備以后，大部分電信公司轉(zhuǎn)而購(gòu)買(mǎi)更加昂貴的設(shè)備，而一些規(guī)模較小的公司難以負(fù)擔(dān)得起購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的成本。

此前很多服務(wù)美國(guó)農(nóng)村地區(qū)的小運(yùn)營(yíng)商都曾大量采用華為設(shè)備來(lái)部署網(wǎng)絡(luò)，在美國(guó)將華為列入實(shí)體名單后，這些運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)也已經(jīng)受到巨大沖擊，一定程度上也影響了5G建設(shè)。

但 FCC 似乎對(duì)此并不在乎，阿吉特·派就表示：“如果您談?wù)摰氖敲绹?guó)的小型農(nóng)村承運(yùn)人，我們認(rèn)為這不是值得冒的風(fēng)險(xiǎn)，它可能會(huì)導(dǎo)致各種入侵、后門(mén)安裝、惡意軟件感染我們的網(wǎng)絡(luò)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。”

他還補(bǔ)充說(shuō)：“美國(guó)在南美、歐洲和亞洲的盟國(guó)也對(duì)這些中國(guó)通訊業(yè)巨頭所構(gòu)成的威脅感到厭倦。

結(jié)語(yǔ)

在美國(guó)大選這個(gè)關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，華為抓住了機(jī)會(huì)選擇硬氣地面對(duì)美國(guó)政府。

在華為上訴FCC之后，華為再次起訴美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）、美國(guó)司法部、商務(wù)部等16個(gè)部門(mén)，指控這些部門(mén)故意拖延公開(kāi)多份涉及其首席財(cái)務(wù)官孟晚舟被捕案的文件。

盡管從理由上講，華為并不占有多大優(yōu)勢(shì)，并且在美國(guó)制裁禁令的背景下，新政府并不會(huì)輕易改變對(duì)華政策，但不排除新政府上臺(tái)后會(huì)放寬禁令。

對(duì)于華為來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在最需要的就是頂住來(lái)自國(guó)外的壓力，正如余承東所說(shuō)的那樣：現(xiàn)在的華為已經(jīng)沒(méi)有退路了。

最后，記得關(guān)注微信公眾號(hào)：鎂客網(wǎng)（im2maker），更多干貨在等你！